〈財經週報-銀色勞動力〉中高齡勞參率偏低 解放銀色勞動力

• 2020-11-17
• 文／自由時報
• 圖／資料照

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台灣已於2018年步入「高齡社會」（65歲以上人口占比14%），將提前於2025年邁入「超高齡社會」（65歲以上人口占比20%），人口加速老化造成勞動力缺口，但我國中高齡者（45至64歲）勞動參與率仍偏低。根據行政院主計總處調查，儘管近10年中高齡勞參率逐年上升，2020年1至9月達63.92%，創下歷年新高；但相較於主要國家，我國50歲以上勞參率明顯低於日本、南韓、美國等，台灣的「銀色勞動力」還有相當大的發揮空間。

「晚進早退」 50歲以上勞參率偏低

主計總處國勢普查處副處長陳惠欣指出，2019年我國45至49歲勞參率達84.7%，雖低於日本的88.5%，但高於南韓的81.1%及美國的83%；不過，相較於45至49歲，我國50歲以上勞參率就明顯往下掉，均遠低於日、韓、美等，我國65歲以上（高齡者）勞參率更只有8.32%。

陳惠欣表示，國內高等教育普及後，勞動市場出現「晚進早出」的現象，年輕人比較晚進入職場，國人退休年齡卻比較早，導致中高齡勞參率偏低，但近10年來有慢慢在提升，退休年齡也逐漸延後，中高齡勞參率有所改善，但還是不如日、韓、美等主要國家。

女性勞參率逐年上升 兩性差距縮小

若按性別觀察，中高齡男性勞參率呈「先降後升」趨勢，2019年為76.5%，較2009年增加0.8個百分點；女性勞參率則逐年遞增，2019年年為51.1%，較2009年增加5.9個百分點，增幅遠大於男性。因此，兩性勞參率差距持續縮減，由2009年的30.5個百分點縮減至2019年的25.3個百分點小，今年1至9月中高齡男性及女性勞參率分別為76.3%及52.2%，兩性差距更降至24.1個百分點。

其中，45至49歲勞參率84.7%，男性及女性分別為95.1%及74.8%；50至54歲降至74.4%，男、女為87.9%及61.5%；55至59歲再降至56.1%，男、女性為70.4%及42.4%；60至64歲僅36.7%，男性及女性為50.2%及24.1%；65歲以上勞參率則驟降至8.32%。

主計總處指出，若與2009年相較， 中高齡者中，各年齡組勞參率均增加，男性以50至54歲增加6.3個百分點較多，女性則以45至49歲、50至54歲均增加11.9個百分點較多。

中高齡勞參率 遠低於日、韓、美

主計總處官員表示，與主要國家相較，我國中高齡勞參率仍然偏低，以2019年中高齡勞參率為例，台灣除了45至49歲略高於美、韓之外，50至64歲均低於主要國家，且年齡愈大差距愈大；其中，60至64歲勞參率，台灣僅36.7%，遠低於日本的71.9%、南韓62.1%及美國57.5%。

另外，我國各年齡組性別差距介於20.3至28個百分點，與南韓的20.8至24.2個百分點相近，但高於美國的11.6至11.9個百分點及日本14.5至24.7個百分點。

※本文內容授權自 《自由時報》 ，未經授權不得轉載。

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