不要再把愛台灣當成安慰劑了！改善青年低薪困境，請政府從認清問題做起

• 2018-3-20
• 文／H2／推進未來，世界工程遊歷
• 圖／bryan...

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圖片來源： bryan...，CC Licensed

最近，由於北京當局推出「惠台政策」，引起海內外台灣青年們的廣泛討論。有人認為這是台灣青年世代「天然亡」的警訊，筆者認為此言不虛——所謂「惠台政策」產生的「磁吸效應」，在台灣確實會加速人才流失，更將影響甚鉅。

怎麼說呢？請容筆者一一道來：

「台灣，是外來投資與專業人才的沙漠。」幾年前，還有人會質疑這句話過於聳動、唱衰台灣，但現在，在許多人、尤其年輕族群的眼中，已儼然成為十分中肯，更令人感到悲哀的事實！

先看看代表「國際外商是否看好、投資台灣」的指標——外人直接投資（FDI）：根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的報告，台灣在 2016 年全年的 FDI 總值（FDI stock）儘管已較 2015 年的衰退略為提昇，但占 GDP 的比重僅有 14.2%，遠低於全球各國平均值的 35%。近年的統計數字，亦長期呈現 10% - 15% 上下的低迷數字。

對於長期 FDI 不振，政府過去還會喊喊「亞太 XX 中心」，嘗試積極招商。但如今相關口號幾乎已經沒人再喊，部分學者甚至開始以「德國和韓國的 FDI 占 GDP 比例亦非常低」來自我安慰——殊不知，德國經濟除了有堅實的內需消費市場（包括歐盟）作為支撐，韓國近十年外貿出口更是持續暢旺；反觀台灣經濟，60% 以上仰仗的出口狀況（資料），在過去十年來，仍長期呈現低迷困境。

沒有外來投資、出口沒有成長、平均薪資更不用談了，請問台灣是要拿什麼、怎麼好意思去跟德國、韓國的經濟發展相比？

再來看看「專業人才」的面向：瑞士洛桑管理學院先前公布具代表性的《2017 年 IMD 世界人才報告》，台灣表面看來的綜合成績位居中段班，然而在「人才外流」與「欠缺優勢吸引外籍人才」兩大項上，表現長期位於末段班，甚至讓瑞士負責該調查的學者，亦發出警訊。

假設今天中國大陸「惠日、星、韓」，會有同等的殺傷力嗎？

數字會說話：除了根據主計總處統計，近年（2015 年）台灣人赴海外工作的 72.4 萬人中，高達 50% 以上是前往中國大陸，且未來預計持續成長之外；根據媒體的最新民調，如今 30 歲以下年輕人的「西進」意願，更由 2016 年的三成低點，增為 53%，30 至 49 歲青壯世代也有近半數願意考慮赴陸就業，均比 2016 年增加 9 至 12 個百分點。

究其主要原因，很沈重的是，許多台灣年輕人，如今已經看清為了「生存」，除了「西進」中國大陸「賭一把」之外，快要無路可去的殘酷現實。

這是可能很不中聽，卻血淋淋的真相：假設今天大陸「惠台」的人才招攬政策，變成「惠日、星、韓」等國，會有與「對台」同等的殺傷力嗎？我想答案很顯然是否定的——亞洲先進國家的人才，如今不是幫著該國具有發展性、競爭力的廠商「打天下」，幾乎都是朝歐美英澳等地的大都市、大舞臺發展，中國大陸只是「選項之一」，絕非「唯一選項」，甚至連中國大陸自己的菁英人才，也常常選擇留在海外，導致北京政府早就祭出「千人計畫」（如今亦納入「惠台」政策中），要想方設法留住、招攬最頂尖的人才。

但是非常遺憾的，大多數在台灣受教育的年輕世代，說到出路，還是避免不了大陸一線城市的市場磁吸效應。

這是為什麼？因為中國的產業發展程度，如今已經到了「跟台灣差不多的階段」——不用再浪費時間比誰好誰壞、誰領先誰落後、台灣有沒有被超越了——基本上，目前中國的企業從科技製造、代工（請 google「紅色供應鏈」），到金融地產，到基礎建設重工，再到各式網路、AI、大數據、電商等新創公司......其技術的發展，都已經追上了台灣。

但因為「市場大」，自然「更給得起」，也（還）需要、至少用得上台灣的人才。

反觀台灣的教育體制長期僵固，產業不積極創新，導致企業（在國際的）市場競爭力節節敗退，年輕人不去對岸找「所需條件相似、薪資直接兩倍以上」的機會，去哪裡？

最簡白的說一句，如果留在台灣，或是去歐美英澳，能有更好的發展、更大的舞台，北京政府再「惠台」，又有誰要去大陸？

因此以下，必須先沈重地點出目前台灣面臨兩大沈屙已久的關鍵危機，再提出筆者作為年輕一代台灣人，對政府的的一點誠懇建言：

首先，曾經有「科技矽島」之稱的台灣，企業為何創新腳步，為何越走越慢，甚至停滯不前？因保護而缺乏競爭，絕對是關鍵因素之一。

台灣的歷任政府，不論執政的政黨，長久以來均「有意打壓」外企在台投資，同時大力度地扶持特定的本土企業，這種不公平又常出爾反爾的舉動（政黨輪替時，新上任政黨惡意終止合約等），已經深深傷害了外資投資台灣的意願。

政府的標案，也常常利用資格限制來阻擋外資（非陸資），更極少有設立「國際標」來積極攏絡外資、營造開放的競爭環境。

以上舉動，雖然看似「保護台灣廠商」，但事實上只是使得台灣大型企業永遠不受外界挑戰，間接形成他們引以為傲的「被平衡的生態」。

一旦形成了長期寡占、甚至壟斷的產業生態，在大環境不好的情況下，大企業榨取經營利潤來維持股東利益，首當其衝的絕對是產業內的小企業、和公司內的員工，例如：剝削下游、制定黑規則、勞資不平衡、低薪與過勞環境......等等。

這些更都只是表面，真正看不到的危機，是政府官員、公務機關對於「向外招商」和「改革行政體制」長期缺乏決心和執行力，說難聽點就是「放給它爛」。畢竟「改變與創新」對於台灣來說是極度奢侈的「浪費」，因為在台灣許多人的眼裡，「用到爛才需換」、「多做多錯」的心態，已經根深蒂固。

專業人才與教育——「跟不上時代的教育」

台灣的高等教育，普遍重視「學術」、「考試」與「證照」，但是一出了台灣，很多畢業生會赫然發現，所有台灣本土高等學歷與證照，幾乎都比不上國際工作經驗和英文能力可靠，於是很多時候被迫「砍掉重練」或者「再進修」。

根據筆者經驗，許多國際公司的人資部門，甚至對於台灣部分的本土學歷與所學科目都有些質疑——許多台灣大學專業的養成，無法成為「即戰力」或應付產業需求。更大的問題，是浪費了不少時間在非關專業的科目上面。

舉例來說，作者所相對熟悉的營造工程專業，在國外的大學裡，就有接近十多項大學科系可供選讀，但台灣卻仍大致分成「土木」與「建築」兩類。

當大學的專業培養，不符合時代與國際趨勢，自然往外走的出路會少上許多，被淘汰率也增加不少。甚至變相的造成許多所謂「專業科系」的大學畢業生，卻一窩蜂朝向餐飲、旅遊業等與所學無關，或門檻相對較低的行業發展。

給台灣政府的建言

台灣在國際舞台上要不被邊緣化，剩下的時間真的不多了。如不主動出擊、積極開放，讓台灣加速連接上國際，則大陸市場對台灣年輕人的「磁吸效應」，絕對不是官方出面把「惠台」這個詞「正名」為「對台」，就能解決的問題。

台灣政府、廠商需要對自己更有信心，透過積極合作、透明法規與開放競爭，讓更多外資「走進來」投資台灣。並利用教育，培養更多國際需要的人才。

外資優質廠商的進駐，短期內看起來會壓縮國內廠商的「生存空間」，但一方面不但能對台灣的平均薪資和大學專業產生刺激效應，長久下來也會相對提升本土企業生存能力，甚至讓企業提高競爭力並不只將市場放眼台灣、而能向外創造更大市場。

台灣今天所需要的，不是一個被保護的、溫水煮青蛙的生態

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