政府打壓勞工，是為了要拯救台灣經濟，你信嗎？

• 2018-1-26
• 文／劉庭安／我所見的世界
• 圖／總統府

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這幾週來我一直反覆在想，把《勞基法》修得如此不堪，明裡暗裡縱容資方欺壓勞工，到底為的是啥呢？最後我得出了一個結論：政府打壓勞工，為的是要拯救台灣。很匪夷所思嗎？請聽我細細道來......

圖片來源： 總統府，CC Licensed

老實說，我信。

這幾週來我一直反反覆覆的在想，執政者把《勞基法》修得如此不堪，明裡暗裡縱容資方欺壓勞工，到底為的是啥呢？

我下意識的直覺是：這是執政者勾結資本家，貪圖資方的政治獻金，壓迫底層人民。

但我後來越想越不對，因為這筆帳怎樣都算不過來。最後我得出了一個結論：政府打壓勞工，為的是要拯救台灣。

很匪夷所思嗎？請聽我細細道來：

先讓我們來算算帳

要猜測一個行為的目的，首先要看這個行為的受益者是誰。就像發生了一起兇殺案，最大嫌疑人一定是最大受益人。

那麼，勞基法修惡，最大的受益者是誰呢？首先是資本家。而且還不是先進行業的資本家，而是落後的中小企業和傳產，因為他們最能夠從壓低勞動條件中獲益。

像是台積電、聯發科這種高科技先進公司，主要靠的是資本和技術賺錢，雇用的也是高技術人才，勞基法修法的益處，對它們來說反而微乎其微。

咦，等等。修法的不是執政官員和立委們嗎？他們又不是中小企業主，修法又圖利不到他們，為什麼要壓榨勞工呢？

「為了政治獻金啊！」有些讀者可能在笑我傻了。在主流思維中，企業主獲利之後，會捐款給政治人物，幫助他們打贏選戰。

但這就出現了一個弔詭之處：政客討好資方是為了收政治獻金，收政治獻金是為了打贏選戰。但是為了收政治獻金而把選民往死裡得罪了，還選得贏嗎？

許多人說那是因為在野黨黨實力太弱，執政黨無懼得罪選民。但話又說回來，如果當前在野勢力無足為懼，修法前的《勞基法》難道就不夠「惡」了嗎？台灣的資本家「西瓜偎大邊」也不是一兩天的事，政治獻金豈敢少給？執政黨何苦這樣瘋狂得罪選民？

這個帳怎樣都是算不過來的。在選舉制度下，無論執政者求的是權力還是財富，都必須建立在「能夠長期執政」的基礎上。得罪選民，無異是殺雞取卵、飲鴆止渴的昏招。

壓迫廣大的勞工選民，無論是政治帳還是經濟帳，都是算不過來的。

好吧，假設執政者不是白痴，那在沒有任何利己的好處下，我們恐怕只能夠推斷出一個結論：執政者壓迫勞工不是為了利益，而是為了崇高的理想，是為了拯救台灣。

這聽起來很不可思議嗎？但我們看看台灣的現狀，這似乎已經是唯一的辦法。

台灣的現狀：一盤散沙的落後中小企業

我在以前的文章《台灣經濟大敗局：1990 年後到底發生了什麼事？》中解釋過，其實所謂的「台灣經濟奇蹟」，不過是抓住了戰後製造業移往亞洲的機會；而台灣的衰退，也是不可避免的時代趨勢。

1980 年代，歐美國家的跨國企業尋找廉價的海外生產基地，台灣依靠人口紅利大幅增長，開始了以加工出口為主的經濟發展道路。

而到了 1990 年代，其實台灣的製造業已經到了非轉型不可的關口了──因為逐步上漲的工資和生產成本，使台灣已經不再是最便宜的「全球生產基地」。

照道理說，這時候台灣應該走上日本、韓國的道路，走上品牌、品質、設計的提昇之路。可惜，這個時候正碰上中國大陸進行市場化改革，吸引全球的資本進入大陸市場。語言相通、地理相近的台資企業，此時開始大規模的搬移到了大陸。

就這樣，正在產業轉型關鍵點的台灣產業，就像一壺快要燒開的水，又給倒了出來。商人們帶著資金和技術離開了台灣，只留下了一個空心化的產業。

留在台灣的，除了像是台積電、鴻海、聯發科等，在全球市場中仍然舉足輕重的大玩家，以及極少數在冷門領域拔尖的「隱形冠軍」外，剩下眾多製造業為主的中小企業，多半是早就該被時代淘汰掉的落後企業。只是靠著政府關係、補貼、免稅、廉價人力、土地、電力，勉強在資訊革命的時代中，苟延殘喘而已。

台灣中小企業 vs 韓國壟斷財閥

這 20 年來，同樣「亞洲四小龍」的韓國和台灣，明顯走上了不同的經濟發展道路。

韓國選擇的道路，是傾全國之力扶植出世界級的企業。韓國的前十大財閥佔了韓國 85% 的 GDP。由財閥壟斷整個社會的財富，當然製造了不少社會問題；但是同樣不可否認的是，統合全國之力相當於把拳頭握緊，僅有五千萬人口的韓國，創造了三星、現代、LG、SK 等在全球市場佔據一席之地的大公司。

反觀台灣，中小企業佔全台企業數的 98% ，雇用的人數佔了全台就業人數的 78%。從好處上說是台灣人有創業精神，但壞處也很明顯：因為規模小，在技術上無法投資升級，只能靠不斷的降低成本來競爭。而中小企業間缺乏整合，有如一盤散沙，同質性高、互相競爭嚴重。

隨著時代演進，龐大資本和技術累積在商業中越來越重要，韓國財閥的優勢越來越明顯，而台灣中小企業的劣勢也暴露無疑。

但這些中小企業雖然早就岌岌可危，卻雇用了全台 78% 的就業人口，根本不可能讓他們「說倒就倒」。

台灣政府能夠做的，只有為這些落後的中小企業「輸血」，期待他們能多活一天是一天，同時期待他們能夠爭點氣，有一天能「成功轉型」。

要中小企業轉型，只能打壓勞工

繞了一大圈，我們回來說說為什麼政府要打壓勞工。佔了台灣經濟大多數的中小企業，現在陷入了困難的僵局，迫切需要轉型。

而轉型需要什麼呢？需要錢啊！無論是投資新技術、進入新市場、研發新產品，每一項都需要用錢！而這些中小企業每個都熬得苦哈哈的，市場越變越小，哪有錢轉型呢？

唯一的辦法，就是由政府幫助企業減少成本，把轉型的錢摳出來。但稅也降了，水費電費、土地環保也都低到無法再低了，還能從哪裡去摳錢呢？

你猜對了，就是 從壓迫勞工、降低人力成本裡去摳錢。

可惜，這一切都是徒勞無功

很遺憾的， 哪怕執政者的立意再良善，台灣中小企業的改革，也是 99% 註定會以失敗收場的。先別說依照台灣「慣老闆」們的惡劣習性，摳出來的錢多半會放進自己口袋裡，就算是老闆們願意投資升級好了，成功的機會也是微乎其微。

首先是時代已經不一樣了。如今全球的經濟是以美國負責前沿創新、中國大陸負責製造生產的雙核心結構。中國大陸擁有巨大且富有彈性的供應鏈，還擁有 13 億人的內需市場，台灣的中小企業根本難以競爭。而台資企業就算要繼續拼低成本，也低不過越南、印尼等東南亞新興經濟體的企業。

講句老實話，上個世代有遠見的企業家，諸如張忠謀、郭台銘等人，他們早已完成了由小變大的轉型之路、或早已拓展到台灣以外的市場，完成全球布局了。

那些苟活在台灣混吃等死的落後企業家，真的有這個智力、決心、魄力進行企業轉型嗎？我也只能夠苦笑了。

壓迫勞工推動轉型這事，估計還是以悲劇收場，受苦的還是人民。

「清官可恨」

秉持著人性本善的初心，

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