台灣勞工的悲哀：努力一輩子也買不起房子，只得到「過勞死」

• 2018-1-12
• 文／黃惠農／草木留日誌
• 圖／Gauthier DELECROIX -

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圖片來源： Gauthier DELECROIX - 郭天，CC Licensed

日前，日本某企業被踢爆限制員工不能「實報」加班時數，引起社會強烈抨擊，社長上電視頻頻道歉。同一段時間，台灣立院正式三讀通過了比原法還要更加壓抑勞權的《勞基法》修正案。執政黨立委大合照慶祝勝利，行政院長說：「天氣已經轉晴。」

日前，日本某企業被踢爆限制員工不能「實報」加班時數，引起社會強烈抨擊，社長上電視頻頻道歉。過去認為員工應該要「一生懸命」工作的日本企業資方，也逐漸開始體認到，員工應該是公司最重要的「資產」，而非「成本」。（例如汽車業的巨頭豐田）

同一段時間，台灣立院則是正式三讀通過了被形容為「惡修」，遠比原法還要更加壓抑勞權的《勞基法》修正案。在場執政黨立委大合照慶祝勝利，行政院長說著：「天氣已經轉晴。」

就像無數在歷史舞台中消失的企業一樣， 台灣過去的「成功模式」，卻反而「成就」了我們不思長進的企業與政府，成為台灣如今視勞權為無物的濫觴，更成為「留住人才」、「提升國際競爭力」的絆腳石。

為什麼？

這個問題，必須從台灣的產業發展脈絡講起：

傳統發展理論之一的「外向型經濟發展戰略」認為，國家主要產業發展的進程，從以廉價勞力換取外國資本、技術開始，接著按照自身條件，讓某幾個特定產業「出口替代」產生群聚效應，再到水平、垂直整合相關產業，然後透過資本與技術密集，創造該產業在全球市場中的優勢。

的確，從幾十年前開始，台灣與南韓都大致遵從著這個模式發展，也嘗到了很多甜頭，在全球供應鏈中佔得一席之地。

然而，早在 1992 年，以當時的宏碁（Acer）電腦董事長施振榮先生為首，部分台灣企業家，就開始提倡「微笑曲線」。他們意識到，台灣代工業的成本優勢，遲早會被後起之秀取代，國際品牌降低成本的考量下，產業必須積極轉型提升、增加附加價值，否則便只能如遊牧民族那樣，逐水草（低成本勞力）而居。

而這個趨勢，也的確發生了──隨著韓國競爭和中國崛起，台灣「科技（代工）之島」在國際產業鏈中的競爭力，不斷下滑。傳統產業在成本優勢不在下，也快速成為「夕陽工業」。

然而，最後除了極少數的台灣大型企業，嘗試改變思維，致力提升研發技術、或轉型發展品牌外，絕大多數的業者，在中國改革開放後，選擇了後者的「遊牧民族」之路──外移對岸、或遷廠到東南亞等新興市場。

而政府呢？ 20 年下來，歷任執政者都無法成功透過政策引導產業轉型，亦無法塑造開放競爭環境，讓企業「良幣逐劣幣」。到最後往往只是在「拼經濟」的空泛口號下，透過減稅、政策優惠、情感綁架、變相鎖國限制外移與外來競爭⋯⋯等等方式，繼續「軟硬兼施」地留住（不見得還有競爭力）的台灣大型企業。

還留在台灣的資方，成為政府「心中真正最柔軟、最在乎的那一塊」。

圖／報導者 The Reporter 臉書專頁

不分對象，一昧討好國內既有產業中各大資本家、企業主的諸多政策，看似暫時「止血」了台灣企業、資金的外移潮。然而，換來的是什麼結果呢？

土地交易、持有的超低稅率，原意或許是為了「鼓勵投資設廠」，實則造就了台灣房地產的不正常飆漲：

經濟起飛時期，「愛拼才會贏」是一個普世價值──員工只要肯賣命，白天打一份工，晚上打一份工，很快就能在某個地方買個「樓仔厝」。

但現在呢？低稅率、低土地持有成本，放任資本家和投機客等虎豹豺狼大炒地皮，不斷推升房價，也讓原本看得到未來的年輕人，變成努力一輩子，看不到房子，只看得到「過勞死」。

而在產業發展策略上，政府沒有前瞻長遠的目標與方向，只永遠有著漂亮的口號，到頭來卻還是用「協助企業降低營運成本」的舊思維（補助、補助、再補助）面對新競爭：

超低工業用電電價、低環保標準、低勞權、低廠房土地取得成本⋯⋯政府甚至動輒「幫忙排除外來競爭」，換來的是什麼？

換來的，是輕則複製過去加工出口時代的「成功經驗」，繼續以低薪、低勞權壓榨「最軟的勞工」，繼續替沒什麼創新價值的企業主累積財富；重則如某縣，連遮掩都不必了，反正主政者就像跑龍套的演員，複製過去「在良田上種房子」的「成功經驗」，反正「有投資、有建設、有招商、有選票」就好，長遠規劃、整體規劃什麼的，都不必了。

不是端不出「薪資牛肉」，但整體勞動環境如此，有選擇的人，誰願意來？

單從數字上看起來，來台就業的外籍移工、移民人數，已經正式超過原住民的人口了。

然而，眾所皆知，目前在台灣的外籍勞工，絕大多數還是從事低階的勞動工作，以填補台灣諸多勞力密集產業中，對台灣本地新鮮人不再具有吸引力的職業缺口。

過去的台灣連續劇如《流星花園》，在中國大陸、東南亞地區創造了文化上的優勢，尤其在不少東南亞地區，人們會認為，來台灣，是可以追求更高更好的生活品質的。

但當他們到了台灣，我們是怎麼對待這群多數來自東南亞的移工？

連勞基「惡法」都不適用的薪資、福利待遇；社會中潛藏的歧視與刻板印象；甚至違反基本人權的諸多案例⋯⋯如果有選擇的話，誰願意來？

那麼，對於「白領人才」來說，台灣又有什麼吸引力？

在「花錢好辦事」的思維下，其實「低薪」在政府眼中不是問題。現在政府大力喊著「新南向」、國發會規劃著「搶才留才」的偉大藍圖，紛紛釋出薪資上的誘因──台灣其實並非端不出薪資「牛肉」。

然而，所謂「白領人才」，在乎的更是發展的廣闊舞台、企業的創新文化、未來的職涯前景、主管的尊重授權、工作與生活的平衡⋯⋯，這種種，台灣的就業環境，如今給得起嗎？

筆者目前留學日本，在研究室中，認識了兩個印尼來的同學。從她們的故事，或可簡單討論台灣與日本在各國「搶才留才白熱化」的現在，有什麼微妙差距。

第一個同學 Yola ，領了印尼政府與 JICA （日本國際協力機構）的獎學金，一年約有 300 萬日幣──還是學生的她，收入水準已跟一個普通上班族差不多。

JICA 是一個以政府預算，到其他國家進行國際開發援助（ODA）的機構。（在東南亞，主要協助國家級建設，如越南的新機場，請參閱下面日本動畫導演新海誠，替越南機場拍的廣告。）