國外的公務員 離職率超高

• 2017-5-18
• 文／Jack Huang／The World
• 圖／Tracie Hall

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圖片來源： Tracie Hall，CC Licensed

在國外擔任公務員的S離職了 他說 ：一輩子老是跟別人拿工資多沒意思，我明年就 40 歲了，想趁『年輕』，做點什麼！」說起自己的規劃，S 雙眼閃閃發光。

一般來說，台灣人進了政府機關工作，絕大部分都會將其視為鐵飯碗，並且認定終其一生就是在「公文往來」、「例行事務」、「熬年資等退休」中度過。

在這樣的官場文化裡，可以渾渾噩噩毫無建樹，當然也有兢兢業業、努力為國為民的公務員，各人志向乃各人所選，願意過什麼樣的生活本也因人而異，只要沒有貪贓枉法濫權瀆職，旁觀者對這樣的選擇，其實也沒什麼好指教的。

但有件事情頗為有趣：在絕大部分的亞洲國家，若比較公務體系與私人企業，前者的離職率通常遠低於後者。

我想其中一個原因是，生長在亞洲地區，我們從小很容易被潛移默化，被傳授著那些「穩定」與「保障」的觀念，從生活到工作，似乎還是以安份認命為主──這也是為什麼那些「辭了高薪工作跑去種田」、「大膽創業」、「遠赴海外打拚」的故事，動輒登上媒體版面──當然他們確實都很厲害、故事也很精彩，但凡能稱之為「新聞」者，不也正是因為那些人那些事，在總人口中屬於相對稀有的案例，所以有搏版面的價值嗎？

也因此，公務人員就算年金被砍得亂七八糟，社會上仇恨言論不斷攻擊，相信在很長的一段時間裡，還會是很熱門的職業選擇，讓有抱負經世治民者、或混口飯吃求個穩定人生者，趨之若鶩。

然而，作為「全球最高級別公家機關」的聯合國，反而不是人人都賴著不走。稍微向人資部門打探一下離職率，出乎意料的高：

在聯合國，除了 1960 年代以前入職者，多半新進職員的流動頻率平均在 3 至 5 年左右。有很多人好不容易考上 YPP（註一），幾年後便轉往私部門發展，甚至在企業待一段時間後，再返回聯合國擔任專案顧問。同樣的情形也發生在我所任職的，聯合國亞太總部所在地曼谷的民間企業業界，許多高階人才（指的是能力而非年紀），時常在相同產業的不同職缺間走跳，或被獵人頭挖腳，往往一個轉職，薪資都可以 2-3 倍起跳。

「咦？你才剛從 Consultant（註二）轉成 G4（由巴西、德國、印度及日本組成的四國集團），怎麼突然要離職了呢？」我問一位平時很要好的同事 S，他是泰國澳洲雙國籍，之前在澳洲政府外包的資安公司當系統工程師五年多，兩年半前加入聯合國資訊科技部門。

「因為我想要有自己的事業，聯合國確實很棒，但一輩子老是跟別人拿工資多沒意思，我明年就 40 歲了，想趁『年輕』，做點什麼！」說起自己的規劃，S 雙眼閃閃發光。

而主管也很乾脆，據說甚至還同意給予 6 個月到 1 年的「留職期」，歡迎 S 在事業草創至穩定後，隨時可以回到聯合國，與大家一起工作。

「但我婉拒了這份好意，若總是讓自己有退路，會沒有辦法放手一搏打拚事業的，」有別於一般遇到的泰國人大多溫和偏好安逸，S 卻展現非常強烈的企圖心，「Jack，以後我的工作就全部交接給你了，下週開始每天早上七點半到九點，早點來辦公室，我來教你些東西...」S 加上這一句，我立馬扮了個鬼臉回應。

自我 2015 年任職以來，S 不是我周遭第一個從聯合國離職的員工。記得另一部門的新加坡人 A，年紀輕輕，優異的表現讓他短短 1 年就從實習生破格被升為 P3 級別的分析師，協助亞太 FDI（Foreign direct investment）的政策研究，做了兩年，完成了許多專案。

去年 10 月由他主辦的一個國際會議上，認識了來自美國的投行顧問，剛好專業與興趣也吻合，便辭去聯合國的工作，轉赴紐約發展。

「給我五年，我要在華爾街成功，」臨走前的歡送晚會，A 信誓旦旦地對我說，「之後有機會來紐約出差，歡迎隨時找我。」

穩定上下班，不錯的福利與待遇，好聽的名氣與多元的工作環境，在聯合國工作確實是很多人夢寐以求的事。

然而，在我的觀察中，多數這裡的人是不安於現狀的，所謂的「穩定」與「保障」不是他們追求的目標，自己若有足夠的能力與自信，世界之大，只要有更好的去處，為何不去闖一闖？

「某方面來說，這裏太 lazy 了...倒不是說效率不彰，因為每個人確實都是菁英，工作表現自然是沒話說。而是，這裡有某種與私人企業截然不同的氣氛，加上些無可避免的官僚主義，我不確定聯合國是否是個適合磨練的地方，」到職一年多的印度人 R，畢業於加州理工學院，曾幫印度央行的精算系統寫過程式，最近接到世界銀行的面試邀約，大概不久之後也會離開。

「如果我到了快退休的年齡，或許會想回來這裡，弄個部長級或高級顧問的職缺，頤養天年，哈哈...」R 很誠實的補充，而這確實也是不少人的心態。

趁著年輕，可能真的應該好好去闖蕩一下。

註一：Young Professional Programme（YPP），聯合國 P 級別職員的資格考試，可視為國家高等考試，但錄取後依據個人表現與單位用人需求，並非終身保障其公務員資格。

註二：Consultant 可以想成類似「政府約聘人員」，由單位主管自行用人，合約一年一簽，工資或獎金可能較高，但穩定度與福利較差。而 G、P 級別（各分為 1-6 級）則比較類似長期僱員（但非終身），要經過考試和分發，在長期福利方面（例如聯合國退休年金，進口免稅額度）等比較優渥。

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